آیا ترامپ می تواند برای ایجاد دیوار خود 'وضعیت اضطراری ملی' اعلام کند؟

حتی اگر دولت فدرال فعلاً باز است ، دونالد ترامپ ، رئیس جمهور آمریکا ، برای تأمین اعتبار و ساخت دیواری در مرز جنوبی کشور ، ایده اعلام وضعیت اضطراری ملی را کنار نگذاشته است. در حالی که ترامپ معتقد است كه وی اختیار دارد ، دانشمندان حقوقی در مورد اینکه آیا رئیس جمهور می تواند و یا باید بر اساس قانون اورژانس ملی (NEA) وضعیت اضطراری ملی را اعلام كند ، اختلاف نظر دارند.

تاریخچه اعلام موارد اضطراری ملی

اصل دوم قانون اساسی به قوه مجریه هیچگونه اختیارات اضطراری عمومی نمی دهد. با این حال ، کنگره به طور سنتی به رئیس جمهور اختیار گسترده ای می دهد تا آنچه را که باید در مواقع بحران ملی ، از جمله بحران های جنگ و اقتصادی انجام شود ، انجام دهد.

همانند هر مرجعی ، اعلام شرایط اضطراری ملی نیز در صورت عدم کنترل ، مستعد سو abuseاستفاده است. مشهورترین مثال ، دستگیری فرانکلین روزولت در شهروندان آمریکایی و ساکنان ژاپنی تبار در طول جنگ جهانی دوم است. در حالی که دادگاه عالی ایالات متحده طرفدار روزولت بود ، این پرونده به عنوان لکه ای بر قضاوت آمریکا شناخته شده است و سال گذشته به صراحت توسط دادگاه رد شد ترامپ علیه هاوایی .

در خبرنامه سیاست Braganca مشترک شوید

که در Youngstown Sheet & Tube Company v. Sawyer ، دادگاه عالی ایالات متحده با انتقاد شدید از رئیس جمهور هری ترومن روبرو شد. بر این اساس استفاده از اقدام اجرایی ترومن برای تصرف کارخانه های تولید فولاد در طول جنگ کره غیرقانونی بود. دادگستری هوگو ال بلک نوشت: قدرت رئیس جمهور برای دیدن اجرای صادقانه قوانین ، این ایده را که وی قرار است به عنوان یک قانونگذار انتخاب شود رد می کند. تصمیم دادگاه روشن می کند که اقدامات رئیس جمهور باید به صراحت یا ضمنی توسط قانون اساسی یا کنگره مجاز باشد.

قانون شرایط اضطراری ملی

تا سال 1973 ، کنگره بیش از 470 اساسنامه تصویب کرد که با اعلام شرایط اضطراری ملی ، اختیارات ویژه ای به رئیس جمهور اعطا می کرد. برای مهار اعتماد به شرایط اضطراری ملی ، کنگره این قانون را تصویب کرد قانون شرایط اضطراری ملی در سال 1976. قانون فدرال توانایی رئیس جمهور در اعلام وضعیت اضطراری ملی را محدود نمی کند ، اما فرایند انجام این کار را رسمی می کند و نظارت بیشتری به کنگره می دهد.

بر اساس NEA ، رئیس جمهور موظف است:

• مشخص کنید که وی در صورت اعلام وضعیت اضطراری ملی قصد دارد از کدام مقامات اضطراری قانونی استفاده کند (برخلاف رژیم قبل از NEA ، که تحت آن اعلام وضعیت اضطراری به عنوان فراخوان همه مقامات اضطراری رئیس جمهور عمل می کند) ؛
• اعلامیه وضعیت اضطراری ملی را در ثبت فدرال منتشر کرده و به کنگره منتقل کنید.
• سوابق را حفظ کرده و کلیه قوانین و مقررات اعلام شده برای اجرای چنین مرجعی را به کنگره منتقل کنید. و
• حسابداری از هزینه های مربوط به اعمال چنین اختیاراتی را برای هر شش ماه پس از اعلامیه ارائه دهید.

NEA همچنین حکم می کند که موارد اضطراری ملی نمی توانند به طور نامحدود ادامه داشته باشند. آنها به طور خودکار پس از یک سال خاتمه می یابند مگر اینکه رئیس جمهور اعلامیه تمدید را در ثبت فدرال منتشر کند یا پایان اضطرار ملی را اعلام کند. کنگره همچنین می تواند قطعنامه مشترکی را برای خاتمه وضعیت اضطراری تصویب کند. با این حال ، با فرض موافقت رئیس جمهور ، این قطعنامه به آرا of اکثریت دو سوم هر مجلس کنگره نیاز دارد تا حق وتوی ریاست جمهوری را لغو کند.

رئیس جمهور جیمی کارتر اولین اعلامیه تحت NEA را در زمان بحران گروگانگیری در ایران اعلام کرد و ورود املاک ایران به ایالات متحده را ممنوع کرد. در سالهای اخیر ، جورج دبلیو بوش پس از حملات 11 سپتامبر در سال 2001 یک وضعیت اضطراری ملی اعلام کرد ، و باراک اوباما یک مورد را در هنگام شیوع آنفلوانزای خوکی در سال 2009 اعلام کرد. امروز ، 31 مورد اضطراری ملی اعلام شده بر اساس NEA در حال اجرا هستند ، طبق به سرویس تحقیقات کنگره

بودجه دیوار مرزی

NEA به طور جداگانه هیچ مرجع اضطراری خاصی را ارائه نمی دهد ، اما در عوض مقامات اضطراری مندرج در قوانین دیگر را تحریک می کند. با توجه به الف مطالعه اخیر مرکز عدالت برنان ، 136 اساسنامه مقامات اضطراری را به رئیس جمهور ارائه می دهد که وی می تواند براساس NEA استناد کند.

اگر ترامپ تلاش کند برای تأمین بودجه دیوار مرزی به NEA اعتماد کند ، س nextال بعدی این است که برای تأمین بودجه به چه قوانینی موجود می تواند اعتماد کند. محتمل ترین گزینه استناد به برخی مقامات ساخت و ساز اضطراری نظامی تحت قانون رمزگذاری ساخت و ساز نظامی (MCCA) است.

هر مقام قانونی که ترامپ به دنبال اعمال آن است قطعاً در دادگاه مورد اعتراض قرار خواهد گرفت. کت و شلوارها همچنین احتمالاً سوال می کنند که آیا واقعاً شرایط اضطراری ملی وجود دارد یا خیر با این حال ، طرفین ابتدا باید نشان دهند که ایستاده اند تا یک دادخواست را تشکیل دهند. بعلاوه ، رسیدگی به پرونده ها از طریق سیستم قضایی زمان بر است.

استفاده از NEA به عنوان یک راه حل برای روند قانونگذاری نیز یک پیشینه خطرناک است. حتی برخی از جمهوری خواهان نیز از این بابت نگران هستند. رئیس جمهور تهدید به اقدام اضطراری ، اعلامیه اضطراری ملی است. من فکر نمی کنم که او باید این کار را انجام دهد من فکر می کنم این سابقه بدی است چاک گراسلی ، سناتور جمهوری خواه ، اوایل ماه جاری گفت ، و این از قدرت کیف پول ناشی از نمایندگان منتخب مردم است.

دونالد اسکارینچی یک شریک مدیریت در است اسکارن هولنبک - بیوگرافی کامل او را بخوانید اینجا .